Соблюдение природоохранного законодательства является неотъемлемой частью жизнедеятельности человека. Однако, как показывает практика, нарушений в этой части допускается немало. Почему? На этот вопрос искали ответ работники природоохранной прокуратуры, выезжая с проверками на предприятия и в организации Красноярского края.
Что же они обнаружили?
В 2008 году Красноярской природоохранной прокуратурой были проведены проверки соблюдения крупными хозяйствующими субъектами положений федеральных законов «Об отходах производства и потребления», «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха». Изучались вопросы соблюдения экологических требований, осуществления платы за негативное воздействие на окружающую среду.
На сумму свыше 42 млн. рублей к 37 хозяйствующим субъектам Красноярская природоохранная прокуратура предъявила исковые заявления с требованием о взыскании задолженности по уплате за негативное воздействие на окружающую среду. Среди них оказались такие, как ООО «Енисейский ЦБК», ЗАО «Сибтяжмаш», ООО «Красноярский хладокомбинат «Хладко», ООО «Дивногорское коммунальное хозяйство».
Напомню, что в соответствии со ст. 51, 57 и 62 бюджетного кодекса Российской Федерации сборы от штрафов зачисляются в доходную часть бюджетов всех уровней, в пропорции — 20 процентов в федеральный и по 40 процентов в краевой и местные бюджеты.
В 2009 году Красноярской природоохранной прокуратурой была продолжена надзорная деятельность с участием представителей Енисейского Управления Ростехнадзора. Выездные совместные заседания комиссий проводились в Красноярске, Лесосибирске, Минусинске, Ачинске. Что же мы обнаружили?
Например, ЗАО «Васильевский рудник» Мотыгинского района имело задолженность во все уровни бюджетов на сумму более 2 млн. рублей. После вмешательства природоохранной прокуратуры и определения мер прокурорского реагирования задолженность была погашена.
Дела об административных правонарушениях в соответствии со ст. 8.41 КоАП РФ были возбуждены в отношении предприятий ООО «Енисейский ЦБК», ЗАО «Сибтяжмаш», КПТШО «Заря», ООО «Скорпо», ООО «Энергоресурс», ООО «Артемовский ЭнергоРесурс», ООО «Электрокомплекс», «Курагинский ЖилКомСервис». Юридическим и должностным лицам назначено наказание в виде штрафа в размере от 3 до 50 тысяч рублей.
На территории западной группы районов Красноярского края было выявлено более 17 предприятий и учреждений, имеющих задолженность по уплате за негативное воздействие на окружающую среду на 5,5 млн. рублей. По принятым мерам прокурорского реагирования предприятия-должники Ужурского, Назаровского и Большеулуйского районов, не дожидаясь приглашения в суд, погасили свои долги в сумме около 1,5 млн. рублей.
Следует заметить, что в 2009 году Красноярской природоохранной прокуратурой в суд было направлено 18 исковых заявлений за негативное воздействие на окружающую среду с требованием уплатить назначенные штрафы — около 20 млн. рублей. Судами удовлетворены иски на 3,5 млн. рублей. В конечном итоге в бюджеты было перечислено почти 5 млн. рублей.
Кроме того, прокурорами Ленинского, Железнодорожного, Кировского и Центрального районов Красноярска в суды были направлены исковые заявления с требованием взыскать почти с 70 предприятий и организаций более 750 тысяч рублей. Большинство исков были удовлетворены.
Нарушения природоохранного законодательства носят различный характер.
На полигоне (площадью 10 га) предприятия ЗАО «Канский БХЗ» произошло возгорание промышленных отходов (лигнина). Оно сопровождалось выделением дыма, пыли, угарного газа. Совместно с Канской межрайонной прокуратурой наши работники провели расследование и установили в атмосферном воздухе значительное превышение опасных для здоровья населения загрязняющих веществ — формальдегида, бензапирена. В администрацию Канского района были предъявлены исковые заявления с требованием ликвидировать возгорание и провести рекультивацию нарушенного земельного участка. Что и было вскоре сделано.
Повышенное внимание Красноярской природоохранной прокуратурой уделяется соблюдению лесного законодательства.
Совместная проверка с прокуратурой Большеулуйского района, например, обнаружила, что участок лесного фонда, расположенный на территории КГУ Большеулуйское лесничество Большеулуйского участкового лесничества в третьем квадрате, огорожен забором. А это нарушает право граждан на свободный доступ в лес. Кроме того, как выяснилось, на этот участок отсутствует проект освоения лесов, что тоже является нарушением. Здесь же обнаружили незаконную порубку деревьев: березы — 14, сосны — 5. Ущерб составил более 10 тысяч рублей.
На основании постановления Красноярского природоохранного прокурора было возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 260 УК РФ. И еще нарушение.
На участке возведены три объекта капитального строительства, а на территории лесного фонда допускается возведение только временных построек. Прокуратурой Большеулуйского района было направлено исковое заявление с требованием о сносе капитальных построек.
В ходе проверки деятельности лесозаготовителей на территории Тасеевского района работники прокуратуры обнаружили шесть захламленных лесосек, которые после окончания разработки рабочие не очистили от порубочных остатков. Значит, в случае возникновения пожара создаются предпосылки для быстрого распространения огня. По фактам нарушений Красноярским природоохранным прокурором в Тасеевский районный суд было направлено шесть исковых заявлений с требованием устранить нарушения. После рассмотрения они были удовлетворены.
Совместная проверка с Ачинской межрайонной прокуратурой предприятия ОАО «РУСАЛ Ачинск» выявила нарушения водного законодательства и законодательства об охране атмосферного воздуха. В отношении виновных были возбуждены административные дела по ст. 8.1, ч. 3 ст. 8.21, ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ. В адрес управляющего директора предприятия внесено представление.
Эти факты говорят о главном — уважительное отношение к исполнению природоохранного законодательства избавит от лишних неприятностей, позволит сэкономить финансовые ресурсы и сохранить здоровье людей.
Александр Вигель, Красноярский природоохранный прокурор края, старший советник юстиции
ДУБЫНИН Петр Романович,